穗体行复[2018]3号　　

　　申请人：萧XX。

　　被申请人：广州市白云区文化广电新闻出版局。

　　地址：广州市白云区广园中路238号。

　　法定代表人：刘明学，局长。

　　申请人不服被申请人于2018年8月2日作出的《关于依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证事项的处理意见》（〔2018〕云文广新字XX号）,向本局申请行政复议，本局依法予以受理。被申请人已依法向本局提交《行政复议答复书》及有关证据、依据材料。本案现已审查终结。

　　申请人请求：一、依法撤销被申请人的《关于依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证事项的处理意见》（〔2018〕云文广新字XX号）;二、责令被申请人依法重新办理申请人的反映事项。

　　申请人称：申请人为XX村民，于2018年3月通过广州信访网提出关于依法撤销广州市XXXX有限公司高危项目经营许可的信访，白云区文广新局于2018年4月2日以云文广新信〔2018〕XX号答复申请人，该答复在向国土部门了解申请人所反映的游泳项目属于违法用地的情况下，以及属于改变设施农用地性质的情况下，仍没有按照广州市土地执法共同责任制及广州市违法建设查处条例的规定，对违法用地建设的游泳许可项目仍不予撤销许可。根据2018年6月6日由广州市人民政府作出的穗府复查复核〔2018〕XX号《处理意见书》，被申请人应按照《广州市违法建设查处条例》第十四条及穗办〔2009〕1号文的规定，核发许可证时，应当对注册的住所和经营场所的合法性进行审核把关，查验建设工程规划验收合格证或者房地产权证件，没有相关证件的，不得核发有关证照。白云区国规局的穗云国规函〔2018〕XX号文明确了被申请人所许可高危体育项目的地块属于违法用地建设，故被申请人知悉属于违法用地建设后，应及时查核许可证的核发情况，并进行处理。请求本局依法作出复议决定。

　　被申请人答复称：2018年3月23日，我局收到萧XX通过“广州云信访系统”提交的信访件（编号：GZXXXX），信访内容为依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证的请求。根据国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》第六条的规定，信访投诉人萧XX的信访内容属于申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益法定职责，应适用信访程序以外的法定程序予以处理。我局立即指派专人核查相关档案材料，并与项目所在地XX镇政府沟通联系、了解情况。经查，2016年4月25日，广州市XXXX有限公司向我局提交高危险性体育项目经营许可证申请，我局即对其提交的有关材料予以审核，并安排专人到XX政府、国土所和XX村现场了解、核查相关情况，该项目位于XX镇XX村XX地块，权属单位及用地单位为XX经济联合社，该公司提交的体育场所所有权或使用权证明等材料符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号）有关要求，我局2016年5月3日向其颁发了《高危险性体育项目经营许可证》（编号为XX）。在自有合法用地内建设的无上盖游泳池，根据《广州市城乡规划程序规定》第三十五条，建设单位或者个人可以免于申领建设工程规划许可证。

　　　　2018年8月2日，我局依法作出《关于依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证事项的处理意见》（〔2018〕云文广新字XX号），并于2018年8月6日邮寄给信访投诉人萧XX。

　　综上：我局作出的行政许可依法依规、于法有据、程序合理，符合国家《经营高危险性体育项目许可管理办法》等有关法律法规。请复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，对我局的具体行政行为予以维持。

　　本局查明：2018年3月23日，申请人萧XX通过“广州云信访系统”提交信访件（编号：GZXXXX），信访内容为依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证的请求。被申请人白云区文化广电新闻出版局收到萧XX通过“广州云信访系统”提交的信访件（编号：GZXXXX）后对申请人请求进行了核查，并对申请人投诉的高危险性体育项目经营许可项目是否需要申领建设工程规划许可证进行了调查。经查，广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营场所地址为白云区XX路自编XX号，为无上盖泳池，许可项目为游泳。该项目位于XX镇XX村XX地块，权属单位及用地单位为XX经济联合社，该公司提交的体育场所所有权或使用权证明等材料符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号）的要求。

　　本局认为：《广州市违法建设查处条例》第十四条规定，“工商、卫生、文化广电、公安等行政管理部门核发有关执照、许可证时，应当对注册的住所和经营场所的合法性进行审核把关，查验建设工程规划验收合格证或者房地产权证件，没有相关证件的，不得核发有关证照”。广州市XXXX有限公司高危险性体育项目体育场所为无上盖的游泳池。根据《广州市城乡规划程序规定》第三十六条第二款第（四）项的规定，对无上盖的游泳池，建设单位或者个人可以免于申领建设工程规划许可证，但是应当根据市容环卫标准和相关主管部门的要求进行建设。因此，被申请人白云区文化广电新闻出版局在许可高危险性体育项目时无需对许可申请人的无上盖游泳池进行查验建设工程规划验收合格证或者房地产权证件的审核把关。《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号）第六条规定了经营高危险性体育项目应当具备的条件，第八条规定了申请经营高危险性体育项目应当向体育主管部门提交的材料。被申请人白云区文化广电新闻出版局在对广州市XXXX有限公司进行高危险性体育项目经营许可时，遵守了《经营高危险性体育项目许可管理办法》的规定，并未违反《广州市城乡规划程序规定》第三十六条的规定。

　　综上，被申请人作出的《关于依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证事项的处理意见》（〔2018〕云文广新字XX号）认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，并无不当。申请人复议请求的理由不成立，本局不予采纳。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本局决定如下：

　　维持被申请人作出的《关于依法撤销广州市XXXX有限公司高危险性体育项目经营许可证事项的处理意见》（〔2018〕云文广新字XX号）。

　　申请人如不服本局行政复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

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2018年11月5日

　　公开方式：主动公开